河池市國有資本投資運營（集團）有限公司
地址：廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)金城西路25號辦公樓（原河池市財政局）
電話：0778-2235115
傳真：0778-2235115
電話：0778-2235115
傳真：0778-2235115
廣東電網(wǎng)公司原總經(jīng)理吳周春受賄案—2024年國企違紀違法警示教育案例（一）
發(fā)布時間：2024-01-17 10:27:46 來源： 點擊：
吳周春，男，漢族，1951年6月出生，廣東湛江人。1971年6月加入中國共產(chǎn)黨，1976年1月參加工作。2005年6月任廣東電網(wǎng)總經(jīng)理。
2014年2月，吳周春因涉嫌嚴重違紀，被廣東省紀委立案審查；2014年5月，吳周春被開除黨籍；2016年1月，吳周春犯受賄罪，被判處有期徒刑13年。
經(jīng)查，吳周春利用職務(wù)便利為他人謀取利益，索取、收受他人財物共計人民幣3926萬元，美金3萬元。
應(yīng)當講，吳周春的人生是非常幸運的，發(fā)展也是十分順利。吳周春出身貧苦，一路艱辛，深深體味了生活的艱難。正如他在懺悔中所講：“我脫身于白屋，家徒四壁；得路于青云，毫無背景。是我的父親母親含辛茹苦把我養(yǎng)大成人，是我的父親母親賒錢欠債供養(yǎng)我讀完大學。”他的事業(yè)經(jīng)過了人生早期的磨難之后，很快就進入快速發(fā)展期，從湛江開始起步，一路走來順風順水。1984年6月，吳周春剛剛滿30歲，就被任命為湛江市供電局局長，成為全省最年輕的地級市供電局局長。1991年5月，他還未滿40歲，即被組織調(diào)任廣州市供電局長。2005年后，吳周春又步入人生發(fā)展的快車道，先后擔任廣東電網(wǎng)公司總經(jīng)理、南方電網(wǎng)總經(jīng)理助理、南方電網(wǎng)國際有限責任公司董事長等職務(wù)，主管電網(wǎng)企業(yè)長達25年。
在我國，電力屬于典型的資金密集、技術(shù)高深、項目眾多的壟斷性行業(yè)。作為電力企業(yè)的“一把手”，他負責統(tǒng)管全面工作，擁有很大的議事決斷權(quán)和執(zhí)行權(quán)，包括批負荷、做工程、建電站、建大樓、賣設(shè)備、買保險，等等，都是很多人想做的肥差，很多人千方百計來求他，想從中分一杯羹，也給他提供了不少尋租、謀利機會。
在這種社會環(huán)境和氛圍之中，吳周春逐漸接觸了不少富裕的商人。眼看那些老板住的是高級別墅，吃飯都去高檔酒樓，坐著名牌汽車，吳周春對比自己，心理出現(xiàn)嚴重失衡。想到自己一個電話、一個招呼、一個表態(tài)就能讓那些商人賺大筆錢，而自己卻沒能致富，他的內(nèi)心開始發(fā)生重大變化。很快，他就產(chǎn)生了“既然你憑我的權(quán)力得到財富，要你一些也屬正常”的心態(tài)，為自己伸手索賄，進行權(quán)錢交易、等價交換找到了一個“合理”的理由。
他的這種心態(tài)直接導(dǎo)致思想防線失守，他收取了一生的“第一筆賄賂”。當時他還有些猶豫，忐忑不安，但是過了一段時間，他看到什么事情也沒發(fā)生，也放下心來，不由自主地滑向腐敗之路。接下來，吳周春放松學習，逐漸偏離正確的人生觀和價值觀，什么政治學習、黨性修養(yǎng)、廉潔自律都被置之不理，什么黨紀黨規(guī)、制度流程、集體決策也都成了擺設(shè)，一改過去懷有遠大理想、政治抱負的境界，進入一個瘋狂斂財?shù)?ldquo;現(xiàn)實”狀態(tài)，甚至不惜撕下“遮羞布”，達到“見錢眼紅，有送即收，不收白不收；不送即要，不要白不要”的地步，而且花樣盡出，不擇手段：兒子辦公司、回家省親拜祖、購買股票、購置房產(chǎn)等都可以成為他索取賄賂的借口，從數(shù)十萬到幾百萬，伸手即要。
吳周春受賄與很多人不同，他是靠培植“盟友”，先成就“盟友”，然后從“盟友”那里獲取利益，從這種做法中可以看出他的處心積慮。吳周春有選擇地結(jié)交朋友，通過交往、考驗之后，建立起一種彼此信任的關(guān)系，進而一邊幫助、扶植朋友，盡其所能地幫朋友拿項目，找機會，順利實現(xiàn)發(fā)財致富，一邊構(gòu)建起自己的“核心圈”。能夠進入?yún)侵艽汉诵?ldquo;利益圈”的人不多，也就5人左右，他們之間交往的時間都比較長，相互關(guān)系一直很穩(wěn)定。例如，他與“朋友”之一的賀某保持了長達20多年的利益關(guān)系。盡管賀某的文化程度并不高，但是長得儀表堂堂，為人大方出手闊綽，在廣州電力系統(tǒng)圈中交友甚廣，很有人緣。賀某開始時做的是水電安裝業(yè)務(wù)。為了結(jié)交吳周春，盡其所能，極力表現(xiàn)，又是請吃飯，又是陪吳周春的家屬旅游，很快贏得了吳周春的青睞。
吳周春對賀某認可之后，積極為賀某在電力系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)鋪路搭橋，十分給力。凡是賀某安排的飯局，吳周春都會答應(yīng)，并且親自出席。賀某也沒有讓吳周春失望，他靠吳周春幫忙和影響全力拉關(guān)系、攬業(yè)務(wù)，承接如設(shè)備物資采購、電力工程承包施工等很多電力生意。在電力行業(yè)，增加變壓器負荷或線路容量等屬于重要業(yè)務(wù)，通常來講不容易承攬，這對很多人來講都是十分難辦的事，但是他都一一辦成了。幾年下來，賀某從兩人交往中獲益巨大。據(jù)統(tǒng)計，僅僅在4年之內(nèi)，僅是廣東電網(wǎng)招標的物資供應(yīng)，賀某及其企業(yè)就獲得了17.19億元的采購合同。賀某也一步一步地發(fā)展成為吳周春的“鐵桿盟友”，吳周春從賀某那里輕松得了不少好處。為了支持吳周春的兒子在廣西南寧經(jīng)商，賀某花了215萬元為其購買寫字樓，并且一次性地支付500萬元作為啟動資金。
吳周春不僅擅長長遠布局，而且非常注意以權(quán)斂財?shù)姆绞剑鰪婋[蔽性。為規(guī)避斂財風險，他想出一個比較隱蔽的辦法，就是借錢炒股或者合伙炒股，以這種名義去索取賄賂，討要好處。吳某十分關(guān)注股市的漲跌變化，常常會以某只股票將會升值作為借口，向自己曾經(jīng)幫助過的商人張口借錢，供兒子炒股使用。實際情況是，關(guān)系戶都會按要求以全資入市，如果所買股票賺了錢那么大部分歸自己，如果一不小心股票被套牢或者出現(xiàn)一定虧損，他卻不會承擔任何責任。
有一次，吳周春得知有只股票價格將會在短期內(nèi)上漲，于是他便聯(lián)系自己曾經(jīng)關(guān)照過的一家電器公司的老板陳某，告訴人家自己的兒子正在炒股但是缺少資金。陳某一聽就明白了吳周春的意思，隨即按照他的要求提供資金予以支持。還好，兩人合作的效果不錯，共獲得收益300萬元，吳某從中拿走了200萬元。
除此之外，吳某還以購買3只股票為由，向多個與電網(wǎng)公司有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)老板“借款”炒股，先后索取某保險公司推銷經(jīng)理楊某200萬元、某電器公司老板陳某300萬元、某信息技術(shù)公司老板李某資金975萬元。
為了讓自己長期交往的“朋友們”中標，吳周春可以說是費心盡力，“用心良苦”。他確實想出了不少“高招”，以逃避法律，規(guī)避檢查，使得招標投標既能按他的意愿執(zhí)行，表面上工作程序又貌似合法合規(guī)。
手法之一：蓄意“架空”，以“審批”對抗“集體研究”。吳周春在擔任廣東電網(wǎng)總經(jīng)理兼工程項目物資采購招標領(lǐng)導(dǎo)小組組長期間，為使集體決策成為擺設(shè)，讓自己的“關(guān)系戶”在物資設(shè)備采購中獲得較大份額，一方面制定了物資采購招標領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策的詳細程序，宣稱招標要經(jīng)過集體研究；另一方面又采取內(nèi)部進行文件會簽的形式，要求最終中標結(jié)果須經(jīng)自己批示才能算數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過吳周春最終審批同意的合同金額達477.75億元，其中91個標的評標結(jié)果被人為更改，涉及合同金額達67.49億元。通過這種方式，那些與吳周春關(guān)系密切的朋友如賀某、陳某、李某等均得以順利中標，賺足了利潤。很明顯，這種做法已經(jīng)嚴重違反了《招投標法》及有關(guān)規(guī)定。
手法之二：間接授意，“點頭不算搖頭算”。吳周春喜歡不按常規(guī)套路出牌，總能想出一些“新點子”。他在任職廣東電網(wǎng)之后，推動“創(chuàng)新”，對公司的招投標制度和工作流程進行了全面梳理和系統(tǒng)調(diào)整，搞了一個所謂的“分級授權(quán)”。從表面上看，一些招投標的權(quán)力通過“分級授權(quán)”被下放了，但是背地里吳周春又采取“點頭”或者“搖頭”等方式進行幕后操控。他的“點頭”與“搖頭”與公眾的習慣正好相反，“點頭”代表“不同意”，“搖頭”代表“同意”。
在這種情況下，不少參與投標的公司就感到有些緊張，不得不通過各種途徑和方式向吳某“示好”，為防止吳某在招投標終審會上做出“點頭”的動作。
手法之三：“巧設(shè)”門檻，搞“量身定做”。這是吳周春為利益輸送者們專門提供的一項特別“服務(wù)”。對于一些邀標議標項目，吳周春有意將“公司業(yè)績”作為入圍的門檻，但是對于業(yè)績評估卻沒有科學的界定，最后的終評標準只能是“領(lǐng)導(dǎo)認可”。廣州某電器公司老板陳某在吳周春的關(guān)照下，通過這種邀標議標方式多次獲得廣東電網(wǎng)的物資采購合同，其中最大一筆合同金額達5000萬元。陳某在四年時間里共送給吳周春人民幣達500萬元。
手法之四：果斷“封殺”，杜絕后患。吳周春對工程質(zhì)量一向嚴格要求，其中一個重要原因是擔心出現(xiàn)工程事故而牽出腐敗問題。為此，他極為謹慎，對可能帶來負面影響的隱患果斷處置，絕不客氣。有一次，一項工程的質(zhì)量驗收不合格，吳周春立即對負責此項電力工程的文某嚴詞斥責，與此同時迅速退回文某送給他的40萬元現(xiàn)金賄賂款，并采取嚴厲措施將文某淘汰出局，以絕后患。
手法之五：保持“低調(diào)”，避免“槍打出頭鳥”。吳某十分注意隱藏個人真實意圖，表面上看來他對所有參與投標的企業(yè)都一視同仁，實際上，他這樣做是充分考慮到自己的安全，避免太過張揚而被“槍打出頭鳥”。例如，為了維護侄女婿公司的業(yè)務(wù)份額，吳某“用心良苦”，經(jīng)他授意，這家公司在招投標的名單中一直沒有被放到前列，而是長期保持中等偏上的位置，可以說是不冒尖、不搶眼，同時又能保證其公司代理的電器產(chǎn)品中標份額占到總份額的20%，穩(wěn)居同類產(chǎn)品前列。
吳周春作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，長時間主管電網(wǎng)企業(yè)，不僅沒有以身作則、率先垂范，反而因心理失衡突破了底線，處心積慮、膽大妄為地操控手中權(quán)力進行權(quán)力尋租，他的一系列做法都經(jīng)過了精心布局，十分隱蔽，可謂煞費心機、“用心良苦”，但是終究還是觸碰了“高壓線”，受到黨紀國法的嚴懲。
2014年2月，吳周春因涉嫌嚴重違紀，被廣東省紀委立案審查；2014年5月，吳周春被開除黨籍；2016年1月，吳周春犯受賄罪，被判處有期徒刑13年。
經(jīng)查，吳周春利用職務(wù)便利為他人謀取利益，索取、收受他人財物共計人民幣3926萬元，美金3萬元。
心理失衡導(dǎo)致人生蛻變
應(yīng)當講，吳周春的人生是非常幸運的，發(fā)展也是十分順利。吳周春出身貧苦，一路艱辛，深深體味了生活的艱難。正如他在懺悔中所講：“我脫身于白屋，家徒四壁；得路于青云，毫無背景。是我的父親母親含辛茹苦把我養(yǎng)大成人，是我的父親母親賒錢欠債供養(yǎng)我讀完大學。”他的事業(yè)經(jīng)過了人生早期的磨難之后，很快就進入快速發(fā)展期，從湛江開始起步，一路走來順風順水。1984年6月，吳周春剛剛滿30歲，就被任命為湛江市供電局局長，成為全省最年輕的地級市供電局局長。1991年5月，他還未滿40歲，即被組織調(diào)任廣州市供電局長。2005年后，吳周春又步入人生發(fā)展的快車道，先后擔任廣東電網(wǎng)公司總經(jīng)理、南方電網(wǎng)總經(jīng)理助理、南方電網(wǎng)國際有限責任公司董事長等職務(wù)，主管電網(wǎng)企業(yè)長達25年。
在我國，電力屬于典型的資金密集、技術(shù)高深、項目眾多的壟斷性行業(yè)。作為電力企業(yè)的“一把手”，他負責統(tǒng)管全面工作，擁有很大的議事決斷權(quán)和執(zhí)行權(quán)，包括批負荷、做工程、建電站、建大樓、賣設(shè)備、買保險，等等，都是很多人想做的肥差，很多人千方百計來求他，想從中分一杯羹，也給他提供了不少尋租、謀利機會。
在這種社會環(huán)境和氛圍之中，吳周春逐漸接觸了不少富裕的商人。眼看那些老板住的是高級別墅，吃飯都去高檔酒樓，坐著名牌汽車，吳周春對比自己，心理出現(xiàn)嚴重失衡。想到自己一個電話、一個招呼、一個表態(tài)就能讓那些商人賺大筆錢，而自己卻沒能致富，他的內(nèi)心開始發(fā)生重大變化。很快，他就產(chǎn)生了“既然你憑我的權(quán)力得到財富，要你一些也屬正常”的心態(tài)，為自己伸手索賄，進行權(quán)錢交易、等價交換找到了一個“合理”的理由。
他的這種心態(tài)直接導(dǎo)致思想防線失守，他收取了一生的“第一筆賄賂”。當時他還有些猶豫，忐忑不安，但是過了一段時間，他看到什么事情也沒發(fā)生，也放下心來，不由自主地滑向腐敗之路。接下來，吳周春放松學習，逐漸偏離正確的人生觀和價值觀，什么政治學習、黨性修養(yǎng)、廉潔自律都被置之不理，什么黨紀黨規(guī)、制度流程、集體決策也都成了擺設(shè)，一改過去懷有遠大理想、政治抱負的境界，進入一個瘋狂斂財?shù)?ldquo;現(xiàn)實”狀態(tài)，甚至不惜撕下“遮羞布”，達到“見錢眼紅，有送即收，不收白不收；不送即要，不要白不要”的地步，而且花樣盡出，不擇手段：兒子辦公司、回家省親拜祖、購買股票、購置房產(chǎn)等都可以成為他索取賄賂的借口，從數(shù)十萬到幾百萬，伸手即要。
培植“鐵桿盟友”輸送利益
吳周春受賄與很多人不同，他是靠培植“盟友”，先成就“盟友”，然后從“盟友”那里獲取利益，從這種做法中可以看出他的處心積慮。吳周春有選擇地結(jié)交朋友，通過交往、考驗之后，建立起一種彼此信任的關(guān)系，進而一邊幫助、扶植朋友，盡其所能地幫朋友拿項目，找機會，順利實現(xiàn)發(fā)財致富，一邊構(gòu)建起自己的“核心圈”。能夠進入?yún)侵艽汉诵?ldquo;利益圈”的人不多，也就5人左右，他們之間交往的時間都比較長，相互關(guān)系一直很穩(wěn)定。例如，他與“朋友”之一的賀某保持了長達20多年的利益關(guān)系。盡管賀某的文化程度并不高，但是長得儀表堂堂，為人大方出手闊綽，在廣州電力系統(tǒng)圈中交友甚廣，很有人緣。賀某開始時做的是水電安裝業(yè)務(wù)。為了結(jié)交吳周春，盡其所能，極力表現(xiàn)，又是請吃飯，又是陪吳周春的家屬旅游，很快贏得了吳周春的青睞。
吳周春對賀某認可之后，積極為賀某在電力系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)鋪路搭橋，十分給力。凡是賀某安排的飯局，吳周春都會答應(yīng)，并且親自出席。賀某也沒有讓吳周春失望，他靠吳周春幫忙和影響全力拉關(guān)系、攬業(yè)務(wù)，承接如設(shè)備物資采購、電力工程承包施工等很多電力生意。在電力行業(yè)，增加變壓器負荷或線路容量等屬于重要業(yè)務(wù)，通常來講不容易承攬，這對很多人來講都是十分難辦的事，但是他都一一辦成了。幾年下來，賀某從兩人交往中獲益巨大。據(jù)統(tǒng)計，僅僅在4年之內(nèi)，僅是廣東電網(wǎng)招標的物資供應(yīng)，賀某及其企業(yè)就獲得了17.19億元的采購合同。賀某也一步一步地發(fā)展成為吳周春的“鐵桿盟友”，吳周春從賀某那里輕松得了不少好處。為了支持吳周春的兒子在廣西南寧經(jīng)商，賀某花了215萬元為其購買寫字樓，并且一次性地支付500萬元作為啟動資金。
以炒股的名義索賄
吳周春不僅擅長長遠布局，而且非常注意以權(quán)斂財?shù)姆绞剑鰪婋[蔽性。為規(guī)避斂財風險，他想出一個比較隱蔽的辦法，就是借錢炒股或者合伙炒股，以這種名義去索取賄賂，討要好處。吳某十分關(guān)注股市的漲跌變化，常常會以某只股票將會升值作為借口，向自己曾經(jīng)幫助過的商人張口借錢，供兒子炒股使用。實際情況是，關(guān)系戶都會按要求以全資入市，如果所買股票賺了錢那么大部分歸自己，如果一不小心股票被套牢或者出現(xiàn)一定虧損，他卻不會承擔任何責任。
有一次，吳周春得知有只股票價格將會在短期內(nèi)上漲，于是他便聯(lián)系自己曾經(jīng)關(guān)照過的一家電器公司的老板陳某，告訴人家自己的兒子正在炒股但是缺少資金。陳某一聽就明白了吳周春的意思，隨即按照他的要求提供資金予以支持。還好，兩人合作的效果不錯，共獲得收益300萬元，吳某從中拿走了200萬元。
除此之外，吳某還以購買3只股票為由，向多個與電網(wǎng)公司有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)老板“借款”炒股，先后索取某保險公司推銷經(jīng)理楊某200萬元、某電器公司老板陳某300萬元、某信息技術(shù)公司老板李某資金975萬元。
“用心良苦”操縱招投標
為了讓自己長期交往的“朋友們”中標，吳周春可以說是費心盡力，“用心良苦”。他確實想出了不少“高招”，以逃避法律，規(guī)避檢查，使得招標投標既能按他的意愿執(zhí)行，表面上工作程序又貌似合法合規(guī)。
手法之一：蓄意“架空”，以“審批”對抗“集體研究”。吳周春在擔任廣東電網(wǎng)總經(jīng)理兼工程項目物資采購招標領(lǐng)導(dǎo)小組組長期間，為使集體決策成為擺設(shè)，讓自己的“關(guān)系戶”在物資設(shè)備采購中獲得較大份額，一方面制定了物資采購招標領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策的詳細程序，宣稱招標要經(jīng)過集體研究；另一方面又采取內(nèi)部進行文件會簽的形式，要求最終中標結(jié)果須經(jīng)自己批示才能算數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過吳周春最終審批同意的合同金額達477.75億元，其中91個標的評標結(jié)果被人為更改，涉及合同金額達67.49億元。通過這種方式，那些與吳周春關(guān)系密切的朋友如賀某、陳某、李某等均得以順利中標，賺足了利潤。很明顯，這種做法已經(jīng)嚴重違反了《招投標法》及有關(guān)規(guī)定。
手法之二：間接授意，“點頭不算搖頭算”。吳周春喜歡不按常規(guī)套路出牌，總能想出一些“新點子”。他在任職廣東電網(wǎng)之后，推動“創(chuàng)新”，對公司的招投標制度和工作流程進行了全面梳理和系統(tǒng)調(diào)整，搞了一個所謂的“分級授權(quán)”。從表面上看，一些招投標的權(quán)力通過“分級授權(quán)”被下放了，但是背地里吳周春又采取“點頭”或者“搖頭”等方式進行幕后操控。他的“點頭”與“搖頭”與公眾的習慣正好相反，“點頭”代表“不同意”，“搖頭”代表“同意”。
在這種情況下，不少參與投標的公司就感到有些緊張，不得不通過各種途徑和方式向吳某“示好”，為防止吳某在招投標終審會上做出“點頭”的動作。
手法之三：“巧設(shè)”門檻，搞“量身定做”。這是吳周春為利益輸送者們專門提供的一項特別“服務(wù)”。對于一些邀標議標項目，吳周春有意將“公司業(yè)績”作為入圍的門檻，但是對于業(yè)績評估卻沒有科學的界定，最后的終評標準只能是“領(lǐng)導(dǎo)認可”。廣州某電器公司老板陳某在吳周春的關(guān)照下，通過這種邀標議標方式多次獲得廣東電網(wǎng)的物資采購合同，其中最大一筆合同金額達5000萬元。陳某在四年時間里共送給吳周春人民幣達500萬元。
手法之四：果斷“封殺”，杜絕后患。吳周春對工程質(zhì)量一向嚴格要求，其中一個重要原因是擔心出現(xiàn)工程事故而牽出腐敗問題。為此，他極為謹慎，對可能帶來負面影響的隱患果斷處置，絕不客氣。有一次，一項工程的質(zhì)量驗收不合格，吳周春立即對負責此項電力工程的文某嚴詞斥責，與此同時迅速退回文某送給他的40萬元現(xiàn)金賄賂款，并采取嚴厲措施將文某淘汰出局，以絕后患。
手法之五：保持“低調(diào)”，避免“槍打出頭鳥”。吳某十分注意隱藏個人真實意圖，表面上看來他對所有參與投標的企業(yè)都一視同仁，實際上，他這樣做是充分考慮到自己的安全，避免太過張揚而被“槍打出頭鳥”。例如，為了維護侄女婿公司的業(yè)務(wù)份額，吳某“用心良苦”，經(jīng)他授意，這家公司在招投標的名單中一直沒有被放到前列，而是長期保持中等偏上的位置，可以說是不冒尖、不搶眼，同時又能保證其公司代理的電器產(chǎn)品中標份額占到總份額的20%，穩(wěn)居同類產(chǎn)品前列。
吳周春作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，長時間主管電網(wǎng)企業(yè)，不僅沒有以身作則、率先垂范，反而因心理失衡突破了底線，處心積慮、膽大妄為地操控手中權(quán)力進行權(quán)力尋租，他的一系列做法都經(jīng)過了精心布局，十分隱蔽，可謂煞費心機、“用心良苦”，但是終究還是觸碰了“高壓線”，受到黨紀國法的嚴懲。
國投集團紀檢監(jiān)察室 摘錄
